23 октября во Владимире состоялся круглый стол на тему «Жить дома детям и молодым людям сиротам с ментальной инвалидностью», организованный областной общественной организацией Ассоциация родителей детей-инвалидов «Свет». Мероприятие прошло во второй квартире постоянного сопровождаемого проживания, что позволило участникам лично познакомиться с успешной моделью социализации людей с инвалидностью.
Ключевой темой обсуждения стало постинтернатное сопровождение молодых людей с ментальными особенностями, которые после выпуска из детских домов или психоневрологических интернатов (далее — ПНИ) зачастую сталкиваются с отсутствием реальных альтернатив для самостоятельной жизни.
Участники, среди которых были представители Законодательного Собрания, областных министерств, органов опеки, руководители социальных учреждений и общественных организаций, обсудили наболевшие вопросы и поделились опытом.
Модераторы круглого стола – председатель комитета Заксобрания по социальной политике и здравоохранению Николай Балахин и председатель ВООО АРДИ «Свет» Любовь Кац задали тон дискуссии, подчеркнув уникальность опыта Владимирской области в создании системы сопровождаемого проживания. Любовь Ивановна рассказала о многолетней работе организации по созданию различных форм сопровождения, включая учебные и постоянные квартиры, приемные семьи для одиноких людей с инвалидностью. Этот проект позволяет людям с ментальными особенностями здоровья жить в домашних условиях, самостоятельно вести быт с помощью педагогов сопровождения и быть интегрированными в общество.
Директор Кольчугинского дома социального обслуживания для детей Наталья Мельникова поделилась опытом подготовки воспитанников к самостоятельной жизни по проекту «Учить жить самостоятельно». Она отметила, что, несмотря на все усилия, основными проблемами остаются получение жилья (поскольку очереди могут длиться годами) и трудоустройство. Работодатели неохотно берут на работу людей с ментальными особенностями, а специализированные трудовые мастерские отсутствуют.
Неоднократно участники встречи указывали на юридические сложности. Например, недееспособный человек не может сам получить положенное ему от государства жилье, а у опекуна на это также нет полномочий. Объединить жилье нескольких выпускников для создания общей квартиры сопровождаемого проживания практически невозможно из-за ограничений федеральных программ.
Представитель Владимирского дома социального обслуживания Анна Жукова рассказала об усилиях по созданию в учреждении домашней атмосферы и, что особенно важно, работе по восстановлению дееспособности подопечных, что позволяет им вернуться к полноценной жизни.
Любовь Кац подчеркнула, что помещение в ПНИ не является единственным выходом. Альтернативами могут стать опека со стороны родственников или «приемная семья».
По итогам встречи участники договорились о необходимости системных изменений, включая разработку правовой модели «социальных домов», создание межведомственных «дорожных карт» для каждого выпускника и запуск пилотных проектов по сопровождаемому проживанию.
Предложения по итогам круглого стола разделили на три части: законодательным органам власти, исполнительной власти (министерствам социальной защиты населения, образования, органам опеки и попечительства) и социальным учреждениям и некоммерческим организациям.
В частности, законодательным органам власти рекомендовано:
— разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Владимирской области проект регионального закона, закрепляющего правовой статус и модели финансирования различных форм сопровождаемого проживания, включая «социальные дома»;
— подготовить и направить на федеральный уровень законодательную инициативу о внесении изменений в ФЗ «Об опеке и попечительстве» и другие нормативные акты с целью упрощения процедур объединения и использования жилья, принадлежащего нескольким недееспособным гражданам, для организации квартир сопровождаемого проживания;
— проработать механизм перенаправления федеральных средств, выделяемых на покупку индивидуального жилья для детей-сирот, на строительство или приобретение «социальных домов» для совместного проживания.
Органам исполнительной власти (министерствам соцзащиты населения, министерству образования, органам опеки и попечительства):
— создать межведомственную рабочую группу для разработки и утверждения «дорожных карт» постинтернатного сопровождения для каждого выпускника детского дома с инвалидностью;
— обеспечить преемственность в работе органов опеки: наладить механизм заблаговременной передачи информации о детях, приближающихся к совершеннолетию, из органов опеки над несовершеннолетними в органы опеки над совершеннолетними;
— запустить в регионе пилотный проект по организации сопровождаемого проживания для 1-2 выпускников с целью отработки механизма взаимодействия всех структур;
— создать единую информационную платформу для обмена информацией о выпускниках между детскими домами, органами власти и сопровождающими организациями.
Социальным учреждениям и НКО рекомендовано:
— тиражировать успешный опыт ВООО АРДИ «СВЕТ» и Кольчугинского детского дома по реализации программы «Учить жить самостоятельно», начиная подготовку детей с раннего возраста;
— активнее развивать сотрудничество с благотворительными фондами и бизнесом для организации краткосрочного сопровождаемого проживания и стажировок на предприятиях;
— инициировать проведение всероссийского круглого стола для изучения и внедрения лучших практик по сопровождаемому проживанию из других регионов.
